实施方案过审，广州市市属高校所属企业体制改革起航！

12月3日上午，广州市市长温国辉主持召开市政府常务会议，会议审议并原则通过市教育局提交的《广州市市属高等学校所属企业体制改革实施方案》，引发广泛热议。
《方案》提出，改革市属高校所属企业体制，实现市属高校与所属企业剥离，并明确改革范围、改革方式、实施步骤、工作要求。这一《方案》的通过实施，似乎预示着广州新一轮的事业单位改革又将拉开帷幕。
早在2011年，中央出台的《分类推进事业单位改革实施指导意见》明确了改革的总体目标和阶段性目标，到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。
然而在实际情况中，由于人员身份、养老待遇、企业监管权限等问题导致事业单位改革困难重重。
广东是最早启动改革的省份，而此次广州市市属高等学校所属企业的体制改革有何意义？方案主要有哪些亮点，能否落地？未来发展趋势如何？为此，我们采访了中大咨询事业单位改革相关专家，为本次的改革方案作解读。
记者：方案是出于什么长远考虑？释放了怎样的政策信号？有什么亮点？
改革开放以来，我国许多高校开始创办自己的企业，在多渠道筹措经费、促进科研成果转换、培养专业人才等方面发挥了重要作用。但是，随着市场经济发展，事企不分、管办不分、体制不顺、机制不活、监管失范等问题逐步凸显，直接导致校企市场竞争乏力。在这样的大背景下，改革方案的出台有利于深化市属高校所属企业体制改革，保障高校资产安全，促使高校聚焦教学科研主业，促进高校持续健康发展。
实施方案明确释放了两个重要信号，一个就是“变革”，校企问题由来已久，已经严重阻碍了企业发展，企业就该由专业的人来管，建立现代企业制度是校企改革的唯一出路；另一个就是“回归”，高校专心搞教育，促进高校集中精力办学、实现内涵式发展，实质上就是尊重教育规律和市场经济规律。
记者：各方应如何应对政策变化，怎样将方案落到实处？
首先，应该抱有一个积极开放的心态，用极大的改革勇气与智慧去落实政策；
其次，要在实施过程中妥善解决企业剥离、资产划分、人员去向、政策配套等难点问题，既要保障企业脱离高校后能够适应市场化竞争，又要保障高等院校教学质量、科研成果转换等；
最后，各方主体都应各司其职，政府及相关部门应按原则、按时间、按步骤指导高校下属企业体制改革工作推进；各相关市属高校应该深入学习和领会改革方案的精神及相关政策文件，同时根据本单位实际情况，尽快制定细化方案，待方案批准后严格执行；各所属企业要做好细化方案消化工作，积极配合进行清产核资、债务处理、程序办理等事宜。
记者：您对我国事业单位改革进入倒计时有什么看法？
事业单位的改革由来已久，我更倾向于称之为事业单位改革新一轮的开始，其特点是“深化”和“全面”。深化改革主要体现在方案更“实”、主体更“明”、涉及问题更“深”，要求用更长远的眼光去看问题，抓住改革过程中的核心矛盾，同时解决好各类遗留问题；全面改革主要体现在区划更广、层面更广、行业更广，要树立事业单位改革的典型，摸索出能够适应全国事业单位共性问题，同时又能兼顾地区、行业、个体差异的方案，不断把事业单位改革推向高潮。