构建“361党建责任制”体系

　以高质量党建引领保障国企高质量发展

　　国网石家庄供电公司全面贯彻国家电网公司党组、国网河北电力党委工作部署，着眼于高质量党建引领保障公司高质量发展的目标，紧紧扭住党建责任制这个管党治党强党的“牛鼻子”，围绕党建工作抓什么、谁来抓、怎么抓等实际问题，构建“361党建责任制”体系，明确党建责任、任务、问题“三个清单”，聚焦党委班子、党建部门、党支部、共产党员服务队、班组党组织、党员队伍六个责任主体，以党建责任制为抓手，推动党建高质量发展，以高质量党建引领保障公司高质量发展的“赶考”答卷。

　　案例背景

　　总书记深刻指出，“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”坚持党的领导，加强党的建设，实现高质量党建引领保障国有企业高质量发展，关键是要紧紧扭住“责任制”这个牛鼻子。

　　国网石家庄供电公司是中央企业国家电网公司所属的基层供电企业。为进一步发挥党的建设在公司发展中的引领保障作用，该公司党委坚持以责任制为抓手，以高质量为目标，运用认识论、方法论、实践论三个层次的科学原理，明确目标任务，常抓不懈，推进基层党建水平整体提升。一是抓思想认识，树立责任意识。思想是行动的先导，坚持从加强责任意识入手，把对党忠诚、为党工作作为最基本的政治责任，把“两个维护”内化于心、外化于行。充分运用党的创新理论这个思想武器，坚持思想上引导、方法上指导、压力上传导，教育引导各级党员干部深刻认识“一岗双责”是每个党组织、党员的应尽之责，增强落实党建责任制的思想自觉和行动自觉。二是抓工作方法，构建责任体系。清晰划分责任主体，深刻剖析基层党建基础薄弱、党建供给侧能力不足等方面问题，量化细化责任指标，围绕明责、履责、考责等不同阶段，建清单、搭平台、抓考核，着力做好党建责任的建立与落实、管控与保障、评价与提升等各环节工作，划出标线、底线和高线，形成闭环管控的责任体系，并以责任体系的高效运转，解决基层党建薄弱等问题，促进党组织和党员作用有效发挥、充分彰显。三是抓创新实践，推动融入融合。以责任制为抓手，深化“党建+”实践，将党建工作的目标、任务、价值贯穿于责任落实各方面、公司发展全过程，完善党务业务融合、公司上下贯通、总体执行有力的责任体系，助推党建责任层层落实，促进党建工作抓实抓细，保障公司发展行稳致远，努力实现以高质量党建引领保障公司高质量发展。

　　主要做法

　　具体工作中，该公司党委围绕党建工作抓什么、谁来抓、怎么抓等实际问题，进一步明确各级党组织及党员干部在党建工作中的职责和任务，建立党建责任、任务、问题“三个清单”，聚焦党委班子、党建部门、党支部、共产党员服务队、班组党组织、党员队伍六个责任主体，以党建责任制为抓手，着力构建工作全覆盖、人员全覆盖、责任落实全覆盖的“361党建责任制”体系，有力推动党的建设和公司各项工作高质量发展。

　　（一）建立“三个清单”，解决好党建工作“抓什么”的问题

　　该公司党委围绕党建工作“抓什么”等问题，建立党建工作责任、任务、问题“三个清单”，让责任更明确、工作更清晰，避免“上下一般粗”，构建起环环相扣的“责任链条”。

　　一是明确责任清单。依据上级制度文件、工作标准等，聚焦岗位职责、工作任务，形成相对固化的责任清单，明确上级对下级的督导和评价责任，下级对上级的落实和反馈责任，形成一级抓一级、一级带一级，一级负责一级，一级对一级负责，横到边、纵到底的党建责任制全覆盖格局。

　　二是建立任务清单。结合年度会议重点任务部署和年初印发的党建工作要点，梳理需要完成的工作任务，明确不同时段的工作重点，清晰划分工作责任，建立从党员个体到党组织集体、从阶段性任务到年度重点任务的60余项任务清单，标定常态化工作的“标准线”，指导党建工作能够按部就班、按图索骥，实现责任制的可量化、易执行、能考评。

　　三是列出问题清单。查摆剖析党建工作的问题短板，重点梳理历次巡视巡察、党建考评等反馈问题，汇总修订党建负面问题清单30项，明确问题类别、内容、表现形式等方面，清晰标定党建工作的“底线”，帮助各级党组织找准“三基”短板，促使各责任主体补短板、强弱项，推动党建责任压的更紧、落的更实。

　　（二）聚焦六个责任主体，解决好党建工作“谁来抓”的问题

　　抓责任制，就要抓责任人。紧扣生产经营重点工作、指标任务，围绕“党委班子、党建部门、党支部、共产党员服务队、班组党组织、党员队伍”六个层面的责任主体，全面开展党建特色实践，以党建专业化推动党建高质量发展，以高质量党建为公司高质量发展助力赋能。

　　一是抓引领，加强党委班子建设。公司党委班子是企业的领导集体，发挥把方向、管大局、促落实的重要作用。该公司党委创新“党委委员复合式分工”，细化党委委员管党治党、联系基层、重点项目、人才培养、党风廉政等方面责任，党政双轮驱动、双向进入，更加紧密融为一体。

　　二是抓驱动，加强党建部门建设。党建部门是直接对接党委，服务党的建设和基层实践的工作部门。该公司党委着力加强党建部门的专业化供给侧管理，开展“党务人员素质提升行动”，促进党建部门业务能力和员工个人素质提升，使党建部门更好的发挥承上启下、统筹协调、管理服务、推动落实等方面作用。

　　三是抓基础，加强党支部建设。党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。该公司党委紧紧抓住党支部书记这个“关键少数”，围绕生产经营工作的重点热点难点，创新成立8个“书记专家团”，以“揭榜领题”的形式开展课题研究，推动党的组织、工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

　　四是抓先锋团队，加强党员服务队建设。牢牢把握总书记对共产党员服务队作出重要指示10周年这一重要政治时点，该公司党委启动“服务队高质量发展三年行动计划”，明确“三型”队伍建制标准，做好服务队量化计划管理，固化积分、评比、共建等机制。

　　五是抓管理末端，加强班组党建工作。班组站所是企业最小的“细胞”，也是公司党建的末端执行单元。该公司党委发扬“支部建在连上”的光荣传统，在重点一线班组单独设立党支部，书记、班长“一肩挑”，压实“一岗双责”，做强管理末端，做实末端融合。

　　六是抓基层队伍，加强党员队伍建设。队伍建设是党的建设的根本。实现质量强党，离不开一支“四讲四有”的合格党员队伍。该公司党委深化党员先锋示范行动，选树不同层面的党员责任区和示范岗的“样板”，加责任、压担子、给支持，充分调动工作积极性创造性带动性，在推动公司改革发展中走在前、干在先、作表率。

　　（三）以党建责任制为抓手，解决好党建工作“怎么抓”的问题

　　一是完善“运行保障机制”，推动党建责任落实“平台化”。为解决好在责任制建设中工作“方法不够多”等问题，该公司党委搭建了党建专业、管控、宣传“三类平台”，不断提升各个责任主体的主动性、创造性，提升党建责任落实的针对性、有效性，确保责任链条的有力有效运转。用好专业平台。从加强“党建供给侧”入手，深化党建信息系统平台化、信息化应用，充分发挥国家电网党建信息系统的专业管理功能，全面推广自主开发的“AI党建助手”线上工具，建立党建专业“中央厨房”管服机制，建设集“指导书”、“流程图”、“案例集”、“知识库”为一体的党务日常工作模板、样板，搭建各级党组织交流学习的服务平台、展示平台，通过不同责任主体的“比学赶超”，提升党建整体工作的质量。完善管控平台。将项目管理思维引入党建责任管控的全过程和各环节，对重点责任内容实施清单化管控，明确工作环节、要求、标准、完成时限，综合利用工作例会、提示预警、约谈沟通等工作方式，对责任清单落实情况、重点任务推进情况、问题整改提升情况实时掌控、目标纠偏、跟踪问效，确保党建责任的可控在控能控。搭建宣传平台。坚持边实践边总结边宣传，对内，用好线上线下双渠道，在内部网站、“石供先锋日报”手机客户端连续刊发党建品牌案例系列报道，为各级党组织搭建展示工作成绩、促进学习交流的平台；对外，积极总结提炼高质量党建工作经验，并持续向行业内外部纸媒杂志、报刊输出特色经验，展示高质量党建成果。

　　二是完善“考核评价机制”，推动党建责任落实“常态化”。考核评价是抓好党建责任落实的关键一环。该公司党委严格落实公正、公开、公平的“三公原则”，不断完善、优化常态考评工作机制，解决好“效果不够好”的问题，同时强化考评结果应用，充分发挥“指挥棒”“风向标”作用。坚持程序公正。建立涵盖党建、人事、纪检、宣传、群团等多专业的“大党建”考评体系，依据“三个清单”，结合生产经营重点任务，动态设定40余项指标，在年初的党建会上告知公布。对不同工作属性的党组织，分类开展差异化考核，保证考评更实用、更精准、更加科学公正。做到过程公开。坚持常态化开展党建综合考评，借助信息化、平台化管理手段，形成以线上为主、线下为辅，抽查、互查、普查相结合的考评机制。每个月对党建责任落实情况实时排名，每季度对标公示，过程公开透明，有效避免了年底考核“一考定全年”等现象。2022年，该公司党委组织了4轮大检查，督导整改各类巡察检查问题120余项。力争结果公平。将党建责任考评与业绩考核、书记述职、评优评先等有机结合，把考核结果作为评定基层班子工作的重要内容，作为领导干部选拔任用的重要依据，奖惩并举，考核兑现，促进“软指标”转变为“硬任务”。2022年的党建考评，第一名和最后一名相差2.97分，单位人均收入相差近3000元，并且后3名的书记要接受末位约谈。去年以来，6名优秀基层书记转任行政正职，7名优秀年轻副职提任党组织书记。

　　三是完善“融合提升机制”，推动党建责任落实“价值化”。抓好党建工作，归根结底是通过发挥党的工作优势，引领保障公司生产经营工作高质量开展。该公司党委始终坚持目标、问题、价值“三个导向”，以责任制为抓手，积极探索融合赋能的新实践，努力攀登党建工作的“高线”。坚持目标导向。坚持从小处着眼、从细处入手，针对具体的专业指标、任务，明确“党建+业扩”“党建+电价”等10个“党建+”项目。对每个项目逐一制定方案，预先设定目标，明确工作方向，定性与定量相结合，目标与责任相绑定，坚持用指标和数据说话，确保工作不偏、责任不减。坚持问题导向。将专业问题与党建问题相结合，着眼于解决专业工作的难点、痛点问题，明确在“党建+”工作中党委部门指导监督、专业部门组织推动、基层单位落实执行等相关责任，解决好“不想加、不会加”的问题；成立10个“书记专家团”开展揭榜领题，集智聚力、比学赶超，解决“加不全、加不好”的问题，确保压力传导到位、责任落实到位。坚持价值导向。树立“领先、团结、实干”的价值导向，党政工团齐抓共管，充分发挥“大党建”优势，在开展“党建+”各项实践中，不断丰富“荣誉殿堂”“雁领人才”“劳动竞赛”“领先文化示范点”“青年‘四位一体’平台”等工作载体，建立一批党员责任区和示范岗，选先进、树标杆，抓两头、促中间，将个人价值融入到组织价值，体现到党的建设与公司发展中，激发各级党组织和党员的更强荣誉感、更大责任感，促进基层组织力、队伍凝聚力和价值创造力全面提升。

　　工作成效

　　国网石家庄供电公司党委紧紧扭住党建责任制这个管党治党强党的“牛鼻子”，探索构建了具有石供特色的“361党建责任制”体系，推动党建责任落实到各级党组织和党员，融入到公司发展各领域、全过程，基层党建质量得到显著提升，党建促发展的优势得到充分彰显。

　　一是政治思想更加坚定。把对党忠诚、为党工作作为最基本的政治责任，更好的运用思想武器解决各种难题，推动党的主张和重大决策转化为实际行动。

　　二是责任体系更加完备。持续丰富完善党建责任体系，党的组织和工作实现全面有效覆盖，各级党组织层层传导责任压力，党建工作责任更加清晰，重点更加突出，过程更加严谨，基层工作更具计划性、科学性，提升了党建整体工作质效。

　　三是“三基”工作更加夯实。织密建强党的基层组织，落实各级党组织党建工作的标准规范，充分利用信息化、平台化手段，梳理清单、建立模板、确立样板，强化对党建工作的管控、监督、考评，有效提升了基层、基础和基本功建设水平。

　　四是引领发展更加有力。坚持把党的建设作为解决问题的方法、凝聚人心的手段、引领争先的动力，深化“党委委员复合式分工”、组建“书记专家团”、将“党支部建在班组上”、深入开展“党建+”实践，进一步把党的领导、党的建设融入公司治理各环节，贯穿于公司改革发展全过程，党建与业务同频共振、相融共促，为高质量党建推动高质量发展作出积极有益的探索。

　　连续三年，该公司业绩考核、同业对标和党建综合考评成绩均稳居国网河北电力第一名。公司先后荣获全国五一劳动奖状、全国文明单位、中央企业先进集体、河北省政府质量奖、河北省先进基层党组织、国家电网有限公司先进集体等多项荣誉奖项。所属正定县公司党委荣获全国先进基层党组织。

　　五、启示

　　国网石家庄供电公司“361党建责任制”体系建设实践充分证明，管党治党强党必须“责”字当头。抓好党建责任制，必须突出政治统领，始终把对党忠诚、为党工作作为最根本的政治责任，并贯穿始终；必须明确责任主体，聚焦责任人，划出“责任田”，让每个责任主体都不缺席，每方面工作都不缺位；必须加强过程管控，坚持求真务实，着眼减负增效，优化管理、服务和推动落实的举措，保证责任链条有效运转；必须强化考核评价，既要坚持公正公开公平的科学考评，又要强化考评结果的充分应用，发挥好“指挥棒”作用；必须深化党建融合，只有坚持“服务生产经营不偏离”，党建工作才有价值，要把党建融合的成效作为党建责任制建设的着力点，持续完善科学明责、规范履责、严肃考责的责任体系，积极培育拓展各类特色实践，推动以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。（来源：国网石家庄供电公司党委）

　　案例研究组成员：

　　陈  楷 国网石家庄供电公司党委书记

　　丁  诺 国网石家庄供电公司党委党建部主任

　　刘春华 国网石家庄供电公司党委党建部职员

　　王  宁 国网石家庄供电公司党委党建部专责

　　方京梅 国网石家庄供电公司党委党建部专责