四川省乡村发展集团坚持党建引领锻造服务乡村振兴“主力军”创新与实践

•  　四川省商业投资集团有限责任公司旗下四川省乡村发展集团有限公司认真贯彻落实总书记关于全面推进乡村振兴和关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，勇担政治、经济、社会三大责任，牢牢把握国有企业职责使命，主动融入乡村振兴战略，推进党的领导与完善公司治理有机融合，加快建设现代企业制度，全力营造干事创业良好环境，更好凝聚担当作为正能量，实现党建融合精准化、党建融合聚焦化、实现党建融合价值化，以高质量党建引领企业高质量发展，在助力四川乡村振兴中坚决扛起国有企业“主力军”旗帜。

  

  　　一、背景

  　　党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视“三农”工作，就做好“三农”工作作出一系列重要指示和重要部署。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。国有企业作为贯彻落实党和国家发展战略、引领产业发展方向的经营主体，在过去脱贫攻坚行动中积累了大量富有成效的工作经验和方法，有基础、有条件、有义务在推动乡村振兴战略中发挥示范带动作用。集团公司作为四川省政府批准成立的省属国有大型骨干企业四川省商投集团旗下重要子集团，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，自2021年12月18日组建成立以来，全力打造四川省乡村振兴产业投资平台，在服务乡村振兴战略中积极贡献智慧和力量。

  　　二、主要做法

  　　（一）牢牢把握国有企业职责使命，主动融入乡村振兴战略，实现党建融合精准化

  　　1.成功打造省属首家乡村振兴产业投资平台

  　　坚决贯彻落实党中央、国务院和四川省委、省政府决策部署，紧紧围绕乡村振兴战略需要，加快推动企业战略性重组和专业化整合，推动四川银行等8家企业股权划转接收，引入地方政府、社会资本等战略投资，做实35亿元注册资本金，同时争取到12家银行意向授信1250亿元，筹备发行省属首支10亿元乡村振兴债，全力打造首家省级乡村振兴产业投资平台，促进国有资产保值增值，推动企业提质增效，不断做强做优做大国有企业，更好发挥国民经济“顶梁柱”、“压舱石”作用。

  　　2.加快国有经济布局优化和结构调整

  　　把服务乡村振兴作为主责主业，聚焦产业引领、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，构建“3+1”业务体系（三产融合、和美乡村建设、乡村服务为实体产业，产业配套为投资支撑），布局产业发展、县域商业流通体系建设、川字号特色农产品运营、数字乡村建设等业务，通过资本的合理流动和优化配置不断放大国有资本功能作用，积极探索一二三产业融合发展新路子，加快促进农业产业结构优化，着力打造现代农业全产业链，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，在服务乡村振兴中担当更大责任、发挥更大作用。

  　　3.充分发挥国有资本引领带动作用

  　　紧紧扭住重大产业项目、关键领域环节、对外开放合作等，以资本为纽带，通过组建合资公司，推动项目落地达产，积极撬动社会资本参与乡村振兴。在成都东部新区实施系列项目投资、规模超100亿元，形成乡村振兴产业融合发展新格局；投资运营成都大邑县1.5万亩“稻乡渔歌”乡村振兴标杆项目，获评“中国美丽休闲乡村”，并在全省推广农商文旅康养产业融合模式；与京东集团合作构建“智慧农业产业链”，保障全省农产品供应链畅通稳定；搭建“农产品帮扶集市”农业垂直电商平台，全力做好脱贫地区“土特产”文章，为四川乡村振兴提供有力战略支撑。

  

  　　（二）推进党的领导与完善公司治理有机融合，加快建设现代企业制度，实现党建融合聚焦化

  　　1.坚持将党的领导贯穿科学化决策全过程

  　　充分发挥党委领导作用。加强思想领导、政治领导和组织领导，确保习近平总书记重要指示、党中央决策部署在企业落地生根，确保企业改革发展正确方向。强化把关定向作用。在落实大政方针和决策部署、重要人事任免等重大事项时，党委严格落实决定权，董事会、经理层履行法定程序。在讨论企业经营工作重大事项时，党委严格落实建议权，前置研究讨论后提出建议，董事会、经理层按规定程序依法决策。厘清各治理主体权责边界。明确党委履职行权的规则程序，健全“一章程、三规则、三清单”权责体系，细化12大类300余项重大事项决策流程，确保党的领导组织化、制度化和具体化，确保不越位、不缺位、不错位。

  　　2.注重党组织设置运行与企业管理架构深度融合

  　　始终用党的创新理论引领方向。坚持闭环管理落实“第一议题”制度，严格执行党委会、党委理论学习中心组学习会等集中学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，高质量开展主题教育活动，用实际行动践行“两个维护”。坚持把党组织嵌入企业管理各个环节之中。推动全级次党组织“应建必建”，“一肩挑”应挑尽挑，全面推行“双向进入、交叉任职”，把各个治理主体开展工作“绑腿跑”变成一套班子“加速跑”。坚持党建工作与经营工作同步开展。严格落实“四同步”“四对接”，坚持党的建设与企业改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，做到体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保经营工作延伸到哪里党的工作就开展到哪里。

  　　3.始终把党内监督摆在首位协同开展各项监督

  　　强化党内监督这个关键。重点抓好党员领导干部监督，同步加强党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督，确保党的监督无死角无盲区。建立“大监督”协同体系。在党内监督统筹协调下，构建审计直管、纪检专设、财务统一、董事专职的监督体系，建立覆盖集团公司总部到各层级单位“横向到边、纵向到底”协同体系，实现对重要合同、规章制度、重要决策事项审查全覆盖。建立“全周期”管理体系。强化事前预防，提高党员领导干部遵规守纪意识；强化事中控制，督促整改纠偏；强化事后问责，切实发挥问责处理的警示和震慑作用。

  

  　　（三）全力营造干事创业良好环境，更好凝聚担当作为正能量，实现党建融合价值化

  　　1.坚持将党建责任制考核和经营业绩考核有机融合

  　　全级次全覆盖签订党建考核责任书，把党建责任考核同经营业绩考核衔接起来，有效激发党员干部内生动力，增强企业党建工作活力。在指标设计上，按照各有侧重、同向发力原则，经营业绩考核侧重经营任务完成情况，同时将党建责任考核纳入其中、占比10%以上；党建责任考核侧重抓党建促发展实效，引导企业把党建工作重点放在更好发挥党组织和党员作用、解决改革发展和经营难题上来。在奖惩兑现上，将党建责任考核结果与领导人员薪酬、奖惩挂钩，党委书记、副书记党建责任考核挂钩比例达50%，通过严格的考核奖惩强化了“抓好党建是最大政绩”理念，推动管党治党和治企兴企两手抓、两促进。

  　　2.坚持将党管干部原则和市场化选人用人有机融合

  　　创新推出“三优先三不用”工作法，在选人用人工作中，既坚持党管干部党管人才原则，确保选出的干部坚守对党忠诚、清正廉洁的政治本色，又坚持遵循市场经济规律和人才成长规律，确保选出的干部具备勇于创新、治企有方、兴企有为的能力素质。“三优先三不用”工作法具体为：坚决做到履行党建责任好、履行党员义务好的优先选拔任用，履行党建责任不好、履行党员义务不好的不予选拔任用。坚决做到抓经营工作业绩突出、保障经营工作效果明显的优先选拔任用，抓经营工作不力、保障经营工作效果不佳的不予选拔任用。坚决做到无违纪违法、未发生重大责任事故情形的优先选拔任用，存在违纪违法、发生重大责任事故情形的不予选拔任用。

  　　3.坚持将思想政治工作和企业文化建设有机融合

  　　以加强思想政治工作为根本目的，开展“文化创建行动”，从精神、物质、制度、行为、管理、品牌等方面，积极培塑具有“创新精神、实干精神、团队精神、奉献精神、廉洁精神”的干部职工队伍，形成“有温度、有情怀，有归属感、有幸福感”的一流企业文化，凝聚起体现社会主义核心价值观、反映国企干部职工价值追求和使命担当的国企精神。通过深入开展文化创建行动，集团公司以深入宣传共同价值观、核心理念、企业精神为突破口，把思想政治工作渗透到管理环节全过程各方面，营造出干部职工一心谋发展的浓厚氛围，提振干部职工战胜困难迎接挑战的精神和勇气，夯实做强做优做大国有资本的共同思想基础。

  　　三、工作成效

  　　集团公司坚持党的全面领导，将党建工作深度融入企业经营工作，引领企业高质量发展迈出坚实步伐，国有企业服务乡村振兴主力军的作用充分发挥，国企“姓党”的政治属性和国企“为党”的职责使命充分体现。自2021年12月成立以来，集团公司在成都东部新区投资超100亿元打造乡村振兴标杆项目，战略投资的田野股份在北交所成功上市，正加快发行10亿元四川首支乡村振兴专项债和全省“乡村振兴发展指数”。集团公司成功运营“稻乡渔歌”“农村金融惠民服务系统”“农产品帮扶数字集市”等品牌，其中投资打造并运营的成都大邑稻乡渔歌现代农业产业园，荣获“有机产品认证”和“中国良好农业规范认证”两项权威认证，获得农业农村部授予的“中国美丽休闲乡村”、四川省“四川省五星级现代农业产业园区”等数十项荣誉。企业入列四川省国资系统“三年改革行动”先进集体。集团公司有力发挥国有资本示范带动作用，为四川乡村振兴作出了积极贡献。2022年，集团公司实现利润总额1.07亿元，成立一年经营利润突破亿元大关，呈现出持续快速健康发展的良好局面。

  　　四、启示

  　　（一）国企改革发展关键在党的领导

  　　习近平总书记指出坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是中国国有企业的独特优势。国有企业必须认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持党对国有企业的全面领导，切实把党的政治优势转化为奋力推进高质量发展的强大力量，坚定不移做强做优做大国有企业，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

  　　（二）国企改革发展关键要服务大局

  　　习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业必须善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想观察时代、把握时代、引领时代，更好统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，牢牢把握国企“姓党”的政治属性和国企“为国”的职责使命，坚持把推动发展作为第一要务，勇担政治、经济、社会三大责任，以企业高质量发展助力经济社会高质量发展。

  　　（三）国企改革发展关键要融合党建

  　　习近平总书记指出，要坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。实践证明，“两个一以贯之”具有强大的真理力量和实践伟力，指引新时代国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化。国有企业要全力贯彻新时代党的组织路线，推进党建经营相互融合、同向发力，以现代治理体系治理能力锻造新时代新国企，以高质量党建引领企业高质量发展。（刘乃贵）

  　　来源：中共四川省乡村发展集团有限公司委员会