湖南株洲：政府专项经费购买助残就业服务

　　作者胡士群，1982年出生于安徽省凤阳县，现居于湖南省株洲市，听力残疾。在当地部门的大力推介下，其书画作品的市场影响力越来越大。

　　为解决残疾人专职委员待遇问题，湖南省株洲市不断加大政策扶持力度，提升为残疾人就业服务的能力，株洲市残联为此申请将专职委员岗位，纳入到市政府新开发的公益性岗位范畴。目前，城市五区200余名残疾人专职委员已纳入政府公益性岗位，这既解决了残疾人就业问题，又为基层组织建设增添了活力，近年来，有9万余名残疾人成功就业，其中集中就业安置各类残疾人就业9000余人，残疾人分散性就业60000余人，其他灵活性、居家就业等20000余人。

公共资源共有共享

　　实现公共就业服务资源的共有与共享，一直是株洲市相关部门的努力方向。为此，株洲市劳动和社会保障局主动将残疾人培训、残疾人专场招聘纳入其工作范畴，将购买残疾人公益岗位专项经费、残疾人就业管理中心工作经费纳入其部门预算。
　　2014年来，株洲市残联作为株洲市国家级创业型城市工作领导小组成员单位，为实现残疾人的就业再添服务资源。与市财政、市地税等部门建设了良好的协调机制，奠定了残疾人就业保障金征缴额逐年递增的基础，为残疾人就业、社会保障提供了强有力的资金保障。
　　为保证相关措施推进有力，株洲市出台了《株洲市残疾人扶助实施办法》，明确了市劳动、人事、科技、农业等部门举办的培训班，要统筹规划，优先考虑残疾人的培训；残疾人参加各类职业培训取得职业资格证书的，免收证书工本费、初次职业技能鉴定费，并由县级残疾人就业服务机构适当补贴培训费；各级残疾人就业服务机构免费为残疾人提供职业培训。

定向开展服务

　　安置残疾人就业，是个系统工程，不仅需要主管部门组织得力，更需要社会单位齐抓共建。
　　所谓“共建”，首先体现在按比例安置残疾人就业。株洲市通过发布年审公告、印发宣传手册等形式对按比例安排残疾人就业法规政策进行广泛宣传。对年审过程严密把关，督促用人单位安置残疾人就业。根据用人单位需求安排，实行定岗培训和订单式培训，提高残疾人就业层次，拓宽残疾人就业渠道。
　　为了能集中有效安置残疾人就业，该市的主管部门通过对企业发放超比例安排残疾人奖励等方式，对积极安排残疾人就业的用人单位进行表彰，帮助企业落实税收等优惠政策。此外，还通过培训定点的方式给予残疾人创办的企业或安置残疾人较多的企业帮扶。通过完善残疾人就失业登记、召开残疾人专场招聘会等方式促进残疾人就业，并取得理想效果。
　　近年来，该市涌现出一大批残疾人明星企业，如黄程保健有限责任公司、盛康保健按摩中心、佳满假肢有限责任公司、醴陵协力牲猪有限责任公司等，其中黄程保健有限责任公司安置了170余名残疾人就业，盛康保健按摩中心也解决了70余名残疾人的就业问题。据统计，截至2014年10月份，依靠网络信息平台，该市成功解决300多名残疾人的就业问题。

开辟就业新途径

　　针对不同残疾类别开展专项培训和通过项目实施带动就业创业，是增加就业的有效方法之一。
　　针对视力残疾人开展盲人保健、医疗按摩等培训，对肢体残疾人开展电脑、手工艺品制作培训，对智力残疾人开展了康复职业技能培训等。引导盲人自主创业，截至目前，在株洲全市有盲人保健按摩门店200余家，共3100余名视力残疾人从事盲人按摩工作，盲人按摩行业获得了快速发展。
　　在项目实施带动就业创业方面，从2007年开始，实施了为期五年长江高科项目，对900多名残疾人进行了高技能培训，促进800多人稳定就业，市残联被评为全国项目实施先进单位，23名培训学员中有17人进入IT高端行业从业，项目经验在全国范围内进行了推广。
　　针对各县市区的特点组织培训，“工业石峰”依托福利企业开展残疾人岗位的提高培训，促使各类残疾人稳定就业1000余人。“商务芦淞”开展服装、电子商务培训，安置各类残疾人100余人。“宜居荷塘”开展盲人保健按摩提质培训和鼓励残疾人开办农家乐，安置各类残疾人350余人。“高新天元”开展高科技技术人才培训，安置各类残疾人350余人。“瓷城醴陵”开展陶瓷技术培训，促使各类残疾人近百人稳定就业。“革命老区炎陵”开展高山水果种植，带动和稳定各类残疾人就业达到500余人。