中国首份《粤港澳大湾区营商环境报告（2019）》正式发布
中国首份粤港澳大湾区营商环境报告正式发布：《粤港澳大湾区营商环境报告（2019）》
中大咨询创新研究院历时1年多深入广州、深圳、佛山和中山等地调研了200多家企业，获得了大量宝贵的一手资料，于2019年1月28日发布了《粤港澳大湾区营商环境报告（2019）》（以下简称《报告》），该报告是中国首份将粤港澳大湾区作为一个整体对其营商环境进行研究的报告。该报告从企业视角出发，分析了大湾区营商环境的优势和存在的痛点，归纳了企业对于优化营商环境的呼声，提出了优化大湾区营商环境的建议。
从企业视角看营商环境
《报告》提出企业家眼中的营商环境才是真正的营商环境。只有站在企业视角深入调研和实地体验企业真实的营商环境，才能有针对性地优化营商环境，仅参照指标优化营商环境是远远不够的。
《报告》指出，世界银行发布的《2019年营商环境报告》出于世界范围内可比的考虑，通过选取部分可获取数据的指标进行营商环境排名，其结论具有一定的参考价值，但在评价中国营商环境时暴露出一定局限性。中国各地区发展差异较大，各地区通常会面临自己独有的营商环境要素，简单采用对标法优化营商环境存在很大局限性。只有从本地企业视角出发，深入企业一线调研，才能真正发现并优化地区营商环境中不易察觉的痛点。
营商环境是企业经营过程中的全部体验
中大咨询创新研究院认为，营商环境是企业在经营过程中的全部体验。综合世行营商环境指标和国家营商环境评价方向，结合大湾区发展实际情况，《报告》构建了营商环境评估体系，体系包括政务环境、市场环境、法治环境、人才发展环境和国际环境五个维度。其中，政务环境着重强调政府主动为企业排忧解难的服务意识，这也是一个地区最大的营商环境；法治环境着重强调对企业及个人财产权和知识产权的保障等。
大湾区具有营造良好营商环境的一系列优势
图1 大湾区营商环境的七大优势
大湾区是中国最具人才吸引力的地区之一，营商环境优势明显。港澳作为发展较为成熟的地区，通过与广东省的投资合作，不断增强在人才、技术和资本方面的外溢效应。企业之间和政企之间较强的契约意识、政府改革创新敢为人先的精神铸就了大湾区良好的营商环境口碑。大湾区完备的产业链和基础设施，为构建良好营商环境打下坚实的基础。大湾区人才储备层次多、领域宽，一片世界级“人才雨林”正在南粤大地葱茏繁茂。
大湾区仍有若干痛点亟待解决
图2 粤港澳大湾区营商环境的八大痛点
大湾区营商环境仍有若干痛点亟待解决。中大咨询创新研究院调研发现，部分审批权限未下放和部分政府官员担心问责而不敢作为影响了政策的落实和落地。在政府工作数字化转型过程中，一些地方政府的服务跟不上数字化改革的速度。大湾区部分地区土地和人力供需矛盾持续存在，中小微企业仍然面临融资难问题。由于多数城市控制性详细规划调整权未下放到区级和更新改造成本高等问题，城市更新改造工作推进缓慢。面对与日俱增的外来人口，大湾区人才发展环境有待进一步提升。除此之外，一些较为隐秘并与企业生产经营密切相关的问题常被忽视。
听！企业在呼唤
图3 企业对优化营商环境的七大呼唤
中大咨询创新研究院根据企业的调研信息，归纳了企业对优化营商环境的呼声。盈利与否关乎企业的生存，是企业最为关注的问题。实地走访调查中，许多企业反映用工和用地成本高以及税负较重。部分企业在日常经营过程中，与政府打交道涉及方方面面，审批流程的缩短和通畅会大大提高办事效率，节省企业时间。招工难和政府少打扰也是许多企业的心声。除此之外，企业还反映了营商环境冰山下许多不易被外界察觉的问题，比如企业周边交通设施和生活基础设施等微环境以及工业垃圾处理等问题。
如何优化大湾区营商环境
图4 粤港澳大湾区营商环境的七大建议
民营企业是大湾区经济健康持续发展的重要力量，各地区应打造一支勇于担当和富有改革创新精神的干部队伍，为民营企业办实事和解难事。不断推进政府工作数字化转型，服务和数字化两手抓。大湾区各城市应该根据自身的发展规划和资源禀赋，通过多种方式推进产业合作，同时，还应加快医师等执业资格的互通互融，实现人才更自由流动。各个城市应加大对城市更新的重视程度，采取微改造和整体改造等多元化方式，加快城市更新改造步伐，改善城市生态。针对容易被忽视的问题，政府应加强对企业的关注，通过走访等方式，倾听企业声音，及时提出解决方案，真正建设服务型政府。
中大咨询创新研究院简介
中大咨询创新研究院是南方最大的管理咨询公司——中大咨询创办的专业研究机构。该机构业务立足珠三角，面向全国，致力于为中国各级政府提供专业性的创新发展解决方案。
中大咨询创新研究院研究领域涵盖了城市创新体系规划、产业政策制定与评估、创新政策制定与评估、中央创新区（CID）建设规划、创新园区建设规划和营商环境评估与优化解决方案等。近期研究成果包括《海珠创新岛政策体系评估报告》、《琶洲中央创新区建设研究报告》、《中国城市中央创新区（CID）发展报告（2018）》和《粤港澳大湾区营商环境报告（2019）》等。中大咨询创新研究院每年会定期发布《中国城市中央创新区（CID）发展报告》和《粤港澳大湾区营商环境报告》，为各级政府建言献策。
