园区基础设施“强身健骨”迫在眉睫

　　中海石油海南天然气有限公司总经理汤信传今年足足烦恼了大半年，因为公司负责在洋浦经济开发区建设的海南300万吨LNG（液化天然气）项目现场施工已进入关键阶段，但因为供电问题，项目施工时不时受到影响。“今年以来项目现场就停电几十次，有时候导致管桩等器物连续好几个小时吊在半空中，很危险。”他说。

　　幸运的是，三都至洋浦110千伏供电线路工程上月竣工并试送电成功，为开发区建设提供了强有力的电力保障。

　　这不是个案。

　　目前海南各大产业园区基础设施建设水平参差不齐，除少数园区基础设施较为成熟外，大部分园区基础设施水平较为落后，这已影响到园区项目的落地和推进。集中资源和精力大力提升园区基础设施水平，已经迫在眉睫。

　　基础设施事关招商引资

　　将园区打造成最佳的产业集聚平台，首要前提是大力提升基础设施水平。

　　以老城开发区为例，创办24年，老城累计在基础设施方面砸入60亿元，基本实现“七通一平”，不断完善的基础设施水平吸引了众多企业纷至沓来。“目前入区企业达702家、项目921个，产值或销售过亿元企业超60家，老城已成为澄迈经济发展的主要依托。”老城开发区相关负责人说。

　　历史欠账颇多的洋浦开发区基础设施也已改善很多。“2005年公司启动海南LNG项目时，彼时的洋浦道路基础设施较差，断头路也多，还缺乏路牌标示，有时七拐八拐还找不到项目地址。”汤信传回忆，现在这一切完全改变了。

　　洋浦开发区管委会主任倪强透露，近两年来，洋浦围绕园区建设已累计完成投资近70亿元。到2015年，洋浦每年至少投资30亿元进行园区建设。

　　随着基础设施的不断完善，开发区勃发态势日趋明朗。到“十二五”期末，洋浦地区工业总产值将逾2000亿元，占全省工业总产值的一半以上。

　　海南生态软件园是我省把高新技术产业打造成“十二五”支柱产业的主要平台之一。“得益于不断完善的基础设施，园区现已有200多家企业入驻，预计全年实现产值50亿元。”海南生态软件园投资发展有限公司企划部经理刘会清说。

　　落后现状亟待改变

　　“该修的道路要马上建起来，该配套的设施要尽早配套好，否则会耽误项目落地和推进，这可是大事件！”在洋浦任职约4年，洋浦开发建设控股有限公司副总经理王红定不敢有丝毫懈怠。

　　王红定的压力，既来源于洋浦坎坷的开发历史，又产自发展的紧迫感。这也是我省绝大多数产业园区基础设施建设水平亟待提升的呐喊。

　　较之以往，尽管我省产业园区基础设施有了较大改善，但因建设起步晚、历史欠账多、与发达地区相比差距很大，大部分园区基础设施都较为落后。有的园区甚至连最起码的“三通一平”都没有做到，道路坑坑洼洼，农舍杂乱无章，到处杂草丛生。

　　省工信厅厅长丁尚清说：“除却洋浦开发区、海口高新区等几个较为成熟的园区，目前大部分园区的基础设施严重缺位。一些项目，省里、市县费了很大劲才引进来，但是一进园，企业就后悔了，缺电、缺水，交通也不方便，生活配套更无从谈起。”

　　“早点解决用电保障问题，LNG项目的推进速度会更快。”汤信传说。刘会清也认为，园区用电保障很重要，目前软件园双回路供电还没实现，而园区内众多企业开展软件服务外包业务时，对电力保障要求很高。

　　多措并举提升基础水平

　　提升基础设施建设水平，园区“筑巢引凤”功能将益加凸显，其对海南经济的支撑作用将更加稳固。

　　省财政厅负责人透露，我省拟设立省产业园区发展专项资金，计划从2013年起，每年筹措10亿元，加大产业园区的财政投入力度。

　　但由于我省财力有限，不可能满足园区开发建设的资金需求，财政资金的作用和意义在于“四两拨千斤”。解决园区开发建设的资金来源问题，根本途径在于市场化运作。

　　去年4月开园的海南生态软件园由公司负责整个园区的规划、开发建设、营运与管理。“软件园的水、电、路等基础设施主要由政府主导开发，餐饮、住宿、娱乐、购物等其它商业配套则由公司负责市场化运作开发建设，这将大大提高园区基础设施及配套建设的成熟度，吸引更多的企业入驻。”刘会清说。

　　其它园区也在摸索适合加快园区开发建设的模式。

　　作为海口高新区未来的主体园区，美安科技新城将通过政府投入的前期启动资金，整合政策、土地资源等优势，进行机制创新，独立开发运作。目前海口高新区正与多个央企与民企巨头洽商，采用BT、战略合作等方式联手打造美安科技新城。

　　“除了依靠政府直接投资，园区将积极融资社会资金，以BT的建设模式，大力开展基础设施建设，改善投资环境。”东方市副市长、东方工业园区工委书记符运炜说。

　　随着园区基础设施的日臻完善，科技含量高、附加值大、产业链长的大项目势必纷至沓来。基础设施完善之日，将是海南产业园区腾飞之时。