房产项目开发需166个公章 灰色费用推高房价

　　房地产项目审批环节之多、公章个数之多，最终铸成了一条名副其实的利益链条，“灰色费用”高达正常收费的4倍。

　　本报记者 杨仕省 北京报道

　　一个房地产项目要盖多少枚公章，对此至今也没有一个权威的统计数据。

　　“一个房地产项目从立项到开工到销售，要经过几十个部门的盖章环节，涉及13项税、100项费，住宅、商用、旅游的项目还有区别。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫日前接受《华夏时报》记者采访表示。

　　据谢逸枫介绍，一个房地产项目需要盖32个公章，单个项目手续走完需要至少两三个月，分期开发的则需要三五年不等。

　　而这还是很保守的说法。据报道，原河北省委书记张云川在2009年曾指出，申办一个房地产项目要盖166个公章，大小收费94项。每盖一个章，办事员、科长、处长都要签字，涉及180多个经办人。

　　本报记者采访发现，房地产项目审批环节之多、公章个数之多，最终铸成了一条名副其实的利益链条。

　　盖多少章

　　据悉，河北省委政策研究室2008年11月曾对省内房地产市场现状进行调查，调查对象涉及房地产管理部门、房地产协会、53个房地产公司，调查结果令人震惊。参与调查的河北省委研究室主任王书利曾透露，一个项目从立项到开工，至少要经40个大的审批环节，加盖166个公章，平均每个部门4个公章，最多的18个。而河北一房地产开发商在2009年曾反对说，恐怕不止166个。

　　河北省的一份报告列出了该省房地产审批涉及到的部门和公章数：“建筑市场18枚、市规划局10枚、市电业局6枚、市政府4枚、市房管局4枚……”据悉，公章涉及44个部门，从发改委立项，到申办五证(土地证、用地证、规划证、开工证、预售证)，还有市政手续的办理，包括供电、燃气、自来水、雨水、中水、污水、道路、电信、有线电视、供暖、园林、人防等都要盖章认可。如不准时拿到这些批文，就免谈施工。

　　河北省委政策研究室的一位人士表示，“仅画红线一项，就需要定线、放线、竣工验收3个公章。”

　　无独有偶。现为十八大代表的海南省现代企业董事长邢诒川也在2009年做过一项调研。“一个房地产项目，从获得土地使用权到办房产证，需要经历的审批程序涉及29个部门，政府主管审批部门13个，政府有关部门认定的中介机构16个；需盖公章99次，包括土地使用权获得3次，报建86次，办证10次。”该调研称。

　　收多少费

　　“很多章要收费才能盖。”谢逸枫说。但盖章要收多少费？本报记者采访的不论是专家还是一些开发商均称“说不清楚”，基本的概况是“灰色费用”高达正常收费的4倍。

　　以一个总投资3亿元左右的项目来说，评估公司评估费要收多少费就大有差别。本报记者咨询得到的情况是，评估费最多不超过评估价的0.5%，大多数评估公司按0.2%-0.3%收，打折也要视情况而定。

　　而项目所处阶段不同，其收费的标准也不同，比如项目建议书阶段评估费在5万-8万元，项目可研阶段评估费在8万-10万元之间，项目处于工时类评估费0.5万-1.0万元之间。

　　开发商们反映，这样的收费单位不只是一家。常见的还包括，勘查审批有勘查协会；房产开发资质年检，先要到房地产开发协会交费；营业执照年检，也要在私营企业协会挂号；办房产证，没有向住宅与房地产业协会交费也不行……

　　“类似收费，各地普遍存在，只是收费的多少不一。”著名地产专家李明也对本报记者表示。

　　背后的逻辑

　　“不合理盖章，背后的却是部门利益。”李明直言，盖章的逻辑很混乱。

　　邯郸的开发商曾向媒体反映，在办理商品房预售许可证之前，必须有在邯郸市房管局销售大厅参加集中销售的章，盖这样的章就要收一定的费用。

　　对于一些盖章项目，开发商普遍认为，“板子不该打在自己身上。”常见的例子是，防雷审核要求按测点收费，每个点70元。“如5万平方米的工程缴费12万元。”开发商称，规划设计图纸都是由政府批准的、有资质的设计院设计的，凭啥这项费用由企业承担？

　　诸如此类还有图纸审查、日照分析、气象审核、抗震分析、交通环境影响评估、施工证办理前检查论证等项目，也要收取一些费用的。

　　与房地产项目相关的协会，也是盖章的推手。“当设计图出来后，先到协会盖章，然后才能到规划局审批。”曾接受本报记者采访的廊坊某项目负责人周忠诚表示，“这样的协会不只是一家。”周忠诚说，开发商反映的这些不合理的负担还有很多，如在目前占投资额3.19%的劳保基金，原来能在预算中体现，现在要提前交给有关部门。(华夏时报)